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        有研究表明，人類97%的財(cái)富是在過(guò)去250年間創(chuàng)造的，帶來(lái)250年間財(cái)富快速增長(zhǎng)的機(jī)制就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的龐大群體就是企業(yè)。
        改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長(zhǎng)到2017年的82. 7萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，企業(yè)等市場(chǎng)主體的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)！
        今年10月份世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，中國(guó)總體排名位列全球第46名，首次進(jìn)入前50名。其中，開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)大幅上升了65位，排名第28位。現(xiàn)在，投資者開(kāi)辦企業(yè)所需手續(xù)、時(shí)間和成本大幅減少，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊(cè)”的信息化應(yīng)用，一些地方實(shí)現(xiàn)了全程電子化的“零見(jiàn)面”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這在改革開(kāi)放之初是難以想象的！
        一是注冊(cè)類型從單一到多樣，滿足了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的多元化需求。
        1978年9月，國(guó)務(wù)院成立工商行政管理總局，中斷十多年的登記注冊(cè)工作逐步恢復(fù)。從對(duì)旅店業(yè)等特種行業(yè)開(kāi)始，對(duì)全民所有制工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面登記，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照集體所有制企業(yè)登記注冊(cè)。由于此時(shí)的外資企業(yè)觀望試探，數(shù)量較少；私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有政策，處于是否屬于“投機(jī)倒把”的爭(zhēng)議之中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)微乎其微，主要體現(xiàn)為個(gè)體工商戶從事的修理、服務(wù)和手工業(yè)經(jīng)營(yíng)等，因此，改革開(kāi)放初期登記注冊(cè)針對(duì)的主要是公有制企業(yè)。
        經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，如今，登記注冊(cè)在所有制性質(zhì)方面，從單一的公有制企業(yè)一枝獨(dú)秀，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、私營(yíng)企業(yè)初露萌芽，再到深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、各種所有制企業(yè)百花齊放、千帆競(jìng)發(fā)；在組織形式方面，從政企不分的傳統(tǒng)企業(yè)法人形式別無(wú)選擇，到聯(lián)營(yíng)、合伙、私營(yíng)企業(yè)形式的各種嘗試，再到現(xiàn)代企業(yè)制度的公司制出現(xiàn)，以及合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，外商投資的獨(dú)資、合資、合作以及外商投資合伙企業(yè)等形式。投資人可以根據(jù)不同的責(zé)任承擔(dān)方式和治理結(jié)構(gòu)自由選擇，市場(chǎng)主體類型實(shí)現(xiàn)了從改革前的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不分，到現(xiàn)在的有限責(zé)任、無(wú)限責(zé)任、有限責(zé)任和無(wú)限責(zé)任并存等多種類的企業(yè)管理架構(gòu)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，發(fā)揮了積極作用。
        二是登記原則從審批制到準(zhǔn)則制，充分賦予企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的自主選擇權(quán)。
        改革開(kāi)放初期，設(shè)立企業(yè)需要到各級(jí)政府和各個(gè)行業(yè)主管部門層層審批，企業(yè)沒(méi)有辦法不經(jīng)過(guò)任何審批直接到工商部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，登記注冊(cè)原則也從審批核準(zhǔn)制到核準(zhǔn)制與準(zhǔn)則制并行，再到設(shè)定為行政許可，再到商事制度改革以來(lái)還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于社會(huì)，真正賦予企業(yè)依法自主選擇、自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。改革之前，企業(yè)的注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批核準(zhǔn)，注冊(cè)資本的數(shù)額、出資方式、出資時(shí)間等都有嚴(yán)格要求。
        例如2000年前后，成立一個(gè)商品批發(fā)公司的注冊(cè)資本不得低于50萬(wàn)元，成立股份公司的注冊(cè)資本不得低于1000萬(wàn)元，注冊(cè)資本在公司成立之前就要一次繳足，如果以專利權(quán)等作為出資，不能超過(guò)注冊(cè)資本的20%，而且股權(quán)、債權(quán)等都不可以作為出資。公司的經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化時(shí)，要經(jīng)過(guò)審批核準(zhǔn)之后才可以變更，否則將被按照“超范圍經(jīng)營(yíng)”予以處罰。這些規(guī)定，限制了企業(yè)的投資能力和經(jīng)營(yíng)自由。相比之下，現(xiàn)在成立公司，不再有注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)范圍的限制，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辦企業(yè)的活力和熱情。
        三是法律文件從欠缺到健全，建立了系統(tǒng)完備的登記注冊(cè)制度體系。
        1979年6月，工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于特種行業(yè)企業(yè)進(jìn)行登記管理的通知》，這是改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)有關(guān)企業(yè)登記管理工作的部門規(guī)章，標(biāo)志著登記注冊(cè)工作開(kāi)始進(jìn)入法制化、規(guī)范化建設(shè)的軌道。
        1988年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)法人登記制度的建立，登記注冊(cè)工作開(kāi)始進(jìn)入制度細(xì)分、科學(xué)引導(dǎo)、操作規(guī)范、有法可依的局面，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的基本政策也有了明確的法規(guī)規(guī)定。
        1990年代《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等相繼制定，企業(yè)類型不斷豐富，滿足了國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的組織類型需求。現(xiàn)在，登記注冊(cè)法律制度方面，已經(jīng)形成了以《公司法》《合伙企業(yè)法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律、《公司登記管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)以及一系列部門規(guī)章、規(guī)范性文件組成的系統(tǒng)的制度規(guī)定。
        四是辦理方式上從手工到智能，拓展了“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊(cè)”的信息化途徑。
        改革開(kāi)放初期，登記注冊(cè)為完全的手工操作，企業(yè)從登記窗口現(xiàn)場(chǎng)提交手寫的紙質(zhì)材料，登記人員經(jīng)過(guò)人工查詢和審查后，發(fā)放手寫的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
        四十年來(lái)，通過(guò)打印機(jī)、計(jì)算機(jī)以及登記軟件系統(tǒng)的逐步應(yīng)用，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了登記注冊(cè)的電子化和登記注冊(cè)信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，有的地方實(shí)現(xiàn)了全程電子化和“無(wú)紙化”登記，申請(qǐng)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，在全世界任何一個(gè)地方，足不出戶在網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，通過(guò)快遞郵寄“零見(jiàn)面”領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。還有的地方試點(diǎn)創(chuàng)新了“微信辦照”“自助辦照”等。
        營(yíng)業(yè)執(zhí)照的樣式也發(fā)生了巨大的變化，從用毛筆人工書寫的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到計(jì)算機(jī)打印，從在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載二維碼來(lái)擴(kuò)充登記注冊(cè)信息，直至目前正在制定推廣的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，滿足了企業(yè)的個(gè)性化需求。與現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的，登記注冊(cè)監(jiān)管制度以及與之配套的執(zhí)法體制得以健全、規(guī)范和發(fā)展，以企業(yè)信用分類管理為標(biāo)志的監(jiān)督管理方式創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，登記注冊(cè)信息數(shù)據(jù)的公示和綜合利用的價(jià)值被逐步發(fā)現(xiàn)和挖掘。
        五是辦事成本從較高到免費(fèi)，營(yíng)造了便捷高效透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
        商事制度改革之前，開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本都較高。設(shè)立企業(yè)環(huán)節(jié)多，時(shí)間漫長(zhǎng)，除去辦理各種行政審批的各種成本，登記注冊(cè)涉及到的成本也很多。
        例如，改革之前，設(shè)立公司要滿足最低注冊(cè)資本，實(shí)繳的注冊(cè)資本要轉(zhuǎn)入專門的銀行賬戶，要由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告；每個(gè)年度要進(jìn)行年檢，年檢時(shí)要由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告；設(shè)立時(shí)要按照注冊(cè)資本數(shù)額繳納千分之一到千分之五的注冊(cè)費(fèi)，超過(guò)1億元的部分不予繳納，以注冊(cè)資本為1億元為例，應(yīng)當(dāng)繳納登記注冊(cè)費(fèi)5.5萬(wàn)元。2013年以來(lái)，全國(guó)通過(guò)“放管服”改革和深化商事制度改革，幫助企業(yè)免去登記注冊(cè)費(fèi)、注冊(cè)資本驗(yàn)資費(fèi)、年檢的審計(jì)報(bào)告費(fèi)用等等，降低企業(yè)辦事的經(jīng)濟(jì)成本。減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，將企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間從22.9天壓縮至8.5天，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻顯著降低。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)《注冊(cè)資本登記制度改革的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估與營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系研究》中指出，2015-2017年注冊(cè)資本登記制度改革每年對(duì)內(nèi)資企業(yè)帶來(lái)成本節(jié)約分別為1.02萬(wàn)億元、1.45萬(wàn)億元和1.87萬(wàn)億元，對(duì)外資企業(yè)帶來(lái)成本節(jié)約分別為83.89億美元、123.39億美元和196.77億美元。